IA no Setor Público: como governos podem usar inteligência artificial para entregar mais, melhor — e com mais confiança

A inteligência artificial está transformando a forma como empresas operam, tomam decisões e entregam valor. Mas seu impacto vai além da esfera privada: governos, prefeituras e órgãos públicos também estão diante de uma grande oportunidade de aumentar a eficiência, melhorar serviços e transformar a relação com o cidadão.

Em um país como o Brasil — continental, desigual, com grandes desafios de gestão — o uso estratégico da IA pode ser a chave para vencer gargalos históricos com inovação, escala e inteligência operacional.

Segundo a McKinsey, os governos que adotam IA de forma estruturada podem reduzir em até 30% o custo de processos administrativos e, ao mesmo tempo, aumentar a qualidade percebida dos serviços públicos.

De fila a fluidez: onde a IA pode gerar impacto real na gestão pública

Enquanto no setor privado a IA é frequentemente usada para ganho competitivo, no setor público o foco está em ampliar o acesso, reduzir desperdícios e melhorar a experiência do cidadão.

Algumas áreas com alto potencial de impacto incluem:

• Atendimento ao cidadão com agentes conversacionais (chatbots e voicebots) capazes de esclarecer dúvidas, emitir guias, marcar atendimentos e evitar deslocamentos desnecessários;

• Saúde pública, com triagem automatizada, análises preditivas de surtos e uso de IA para agilizar processos de regulação e filas SUS;

• Educação, com personalização de trilhas de aprendizagem, identificação de evasão escolar e apoio à gestão pedagógica;

• Gestão de contratos, auditorias automatizadas e cruzamento de dados para prevenir fraudes;

• Infraestrutura e mobilidade urbana, com agentes que otimizam o uso de sensores, câmeras e dados abertos para melhorar o fluxo de trânsito, identificar buracos, planejar manutenção preditiva e sinalizar ocorrências em tempo real.

Casos de sucesso ao redor do mundo — e no Brasil

A adoção de IA no setor público já é realidade em países desenvolvidos e começa a ganhar força também em governos locais no Brasil.

Estônia

A Estônia é referência global no uso de IA para serviços públicos. O país conta com mais de 80 agentes de IA integrados aos seus sistemas digitais. Um exemplo é o Kratt (https://www.kratid.ee/en/tehisintellekt), um ecossistema de agentes conversacionais interoperáveis, que permite aos cidadãos resolverem questões complexas sem burocracia — da matrícula escolar ao pagamento de impostos.

Singapura

Com o programa Smart Nation (https://www.smartnation.gov.sg/), Singapura utiliza IA para vigilância inteligente, triagem médica digital e previsão de fluxos urbanos. A Accenture destaca que o uso de IA em processos governamentais elevou em 50% a satisfação da população com os serviços.

Brasil: sinais promissores

Recife – Conecta Cidadão e Cartão do Idoso automático (com Google Cloud)

A plataforma Conecta Cidadão usa IA para cruzar dados e automatizar serviços. Um exemplo prático: mais de 14 mil idosos foram notificados automaticamente sobre o direito ao Cartão do Idoso, sem precisarem solicitar.

Espírito Santo – Assistente virtual “Lia” no portal ES.GOV (com AWS)

O Governo do ES integrou 660 serviços públicos em um portal com IA. A assistente Lia já fez mais de 2,5 milhões de atendimentos automatizados, como agendamentos e emissão de guias.

Receita Federal – Receita Analytics para combater fraudes

A Receita desenvolveu o Receita Analytics, com IA e análise de redes complexas. A ferramenta ajudou a recuperar R$ 5,3 bilhões em fraudes aduaneiras entre jan-out/2024, com mais de 90% de acurácia.

Esses exemplos indicam que o Brasil já possui capacidade técnica e demanda concreta — falta escalar as boas práticas com estratégia nacional.

A realidade brasileira: desafios e oportunidades

Implementar IA no setor público brasileiro exige navegar por um contexto específico:

• Sistemas fragmentados, muitas vezes com baixa interoperabilidade entre plataformas municipais, estaduais e federais;

• Falta de estruturação de dados, com registros incompletos ou inconsistentes;

• Capacitação limitada, com equipes públicas que precisam ser preparadas para trabalhar com tecnologia e entender seus limites;

• Desconfiança do cidadão, que exige transparência e proteção de dados.

Por outro lado, o país tem ampla cobertura digital (mais de 80% da população conectada), centros técnicos de excelência (como universidades e hubs de inovação) e uma crescente comunidade de desenvolvedores interessados em causas públicas.

A Deloitte aponta que países emergentes que criam ambientes institucionais e jurídicos adequados para a IA podem “dar saltos” de eficiência — mesmo sem recursos abundantes. Mas para isso é preciso visão, governança e coragem para romper com modelos ultrapassados.

Para funcionar, precisa ser seguro: os cuidados fundamentais

A implantação de IA no setor público precisa de rigor técnico e responsabilidade ética. Algoritmos mal desenhados, sem supervisão humana, podem reproduzir vieses, excluir populações vulneráveis ou tomar decisões opacas.

Alguns princípios essenciais incluem:

• Explicabilidade: agentes devem ser auditáveis e ter decisões compreensíveis por humanos;

• Privacidade e LGPD: todo uso de dados precisa respeitar o marco legal e os direitos do cidadão;

• Segurança cibernética: agentes precisam operar em ambientes seguros, com proteção contra vazamentos, ataques e manipulações;

• Governança multissetorial: incluir sociedade civil, universidades e especialistas para garantir pluralidade na definição dos usos da IA;

• Mitigação de vieses: os modelos devem ser monitorados continuamente para evitar discriminações com base em raça, gênero, renda, localização ou qualquer outro critério injusto.

Conclusão: IA como motor de um Estado mais eficiente, humano e digital

Mais do que uma promessa tecnológica, a IA representa uma oportunidade histórica para transformar a máquina pública brasileira em uma estrutura mais leve, responsiva e centrada no cidadão.

Com uma agenda nacional bem coordenada, estímulo à inovação local e foco na aplicação ética e eficiente da IA, o Brasil pode deixar de correr atrás — e passar a liderar.

Referências

• McKinsey & Company (2023) – How AI can deliver value to governments

• Deloitte (2024) – Government Trends: The Rise of the AI-Enabled State

• Accenture (2022) – Public Service Futures: Reimagining Government with AI

• ThoughtWorks (2024) – AI Ethics in Public Systems

• BCG (2023) – AI in the Public Sector: Building a Smarter State